针对网友反映的“4G网络速率下降”问题，工信部近日通过中国政府网回复称，总体来看，近期全国4G网速整体保持稳定，但可能存在个别区域、某些时段下降的情况。主要原因是，4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。

网民：4G已不是原来的4G

据中国政府网，来自湖南湘西的网民“逸朋1326...”（手机尾号9468）说：

最近感到自己手机网速下降得很厉害，身边很多消费者也存在同样的情况，三家运营商都是一样。但是运营商们给出的理由都是使用人数过多，这样的理由并不令人信服。希望工信部能够切实进行监管，让提速降费不只是纸面上的文件。

来自甘肃庆阳的网民“人潮拥挤”（手机尾号9996）说：

据说各大运营商为推广5G，调低了4G信号的功率，还信誓旦旦地回应4G没有降速。我测试过，在4G的高峰期网速只有3到4兆左右。投诉也没用，老百姓花着辛苦赚的钱却享受不到4G的网速，4G已不是原来的4G了。

来自山东淄博的网民“老百姓”（手机尾号0867）说：

继5G网络出现后，4G网络出现了降速现象，花同样的钱却得不到过去的待遇。网络运营商推出的5G套餐，很多老百姓都望尘莫及，一是手机设备原因，二是资费较高。望关注解决4G降速问题。

在微博上，不时也有网友吐槽4G网速变慢。

针对网民反映的4G网络速率下降情况，工信部综合分析了多个渠道的监测数据，包括国内第三方测速平台宽带发展联盟、国际测速机构speedtest、三家电信运营企业监测系统等。例如，宽带发展联盟数据显示，2019年三季度全国4G平均下载速率为24Mbps，二季度为23.6Mbps；speedtest数据显示,10月全国4G平均下载速率为48.8Mbps，9月为45.3Mbps。

总体来看，近期全国4G网速整体保持稳定，但可能存在个别区域、某些时段下降的情况。主要原因是：4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。据统计，2019年10月当月的DOU（户均移动互联网接入流量）达到8.5GB，前10个月总流量同比增长超过83%，这给4G网络带来较大压力。同时，4G网速受用户聚集程度影响比较明显，如大型场馆举办演出、交通枢纽人流高峰期等时段会造成4G网速下降。

后续，工信部将进一步加强对基础电信企业监管和指导，做好网络建设和优化，保障服务质量。同时，将组织第三方机构持续开展全国网速监测，并在对学校、医院、地铁线路和高铁站等重点区域4G网络质量监测发布的基础上，开展更大范围的4G网络质量监测，不断提升网络体验。

工信部曾约谈三家运营商企业

据新华社消息，2019年8月22日，工信部就社会反映的4G网速变慢问题约谈三家基础运营商。工信部信息通信发展司司长闻库表示，工信部将指导运营商积极开展网络扩容升级，加大监管力度，继续做好4G网络维护和改造，保障用户合法权益。

闻库说，工信部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率。监测显示，近年来全国4G平均下载速率持续提升，2019年7月达到23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

闻库坦言，4G网络属于共享网络，在区域内由所有用户共享，速率会在区间内波动。网络体验速率也会受到包括用户数量、流量规模、网站访问量等多种因素影响。“比如在火车站、演唱会现场等用户密集的地方，可能会造成暂时的体验速率下降。”他说。

针对有人提出的“发展5G网络会带来4G降速”的问题，闻库说，工信部从未要求，也不会要求运营企业降低或限制速率，也不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率，4G网络会和5G网络长时间并存。

“我们将通过技术改造等多种方式提高网络容量，持续推进网络体验速率改善。”闻库说，工信部将利用5G高速率大带宽特性疏导4G网络流量，同时继续做好4G网络维护和改造，加大监管力度，保障用户合法权益。

最新数据显示，在4G用户数量上，中国移动总数已经达到7.53029亿户，中国联通和中国电信的4G总用户分别是2.54亿户和2.8亿户。

根据中国信息通信研究院数据，2019年第三季度，我国移动通信用户平均每月的移动数据使用量为7.56GB，同比增长高达93.6%。

尽管移动数据流量消费大幅增长，但资费却大幅降低。2019年第三季度，我国移动通信月户均支出为47.3元，移动数据流量平均资费为5.1元/GB，同比下降了47.8%。